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如何加强普通发票管理

2019/06/10 来源:渝中信息港

导读

如何加强普通发票管理标题:如何加强普通发票管理发票是记载经济业务活动的法定原始凭证,它既是会计核算的法定收支凭证,也是税基的真实反映

如何加强普通发票管理

标题:如何加强普通发票管理

发票是记载经济业务活动的法定原始凭证,它既是会计核算的法定收支凭证,也是税基的真实反映,是税收控管和税务稽查的重要依据,与税收管理有着直接的、密切的联系。 近年来,随着“金税工程”的启动及全面推广,增值税专用发票的管理日趋科学、严密,相对而言地税普通发票管理则成为相对薄弱的环节。受纳税人法制观念淡薄、消费者维权意识薄弱、税务机关管理手段单一和社会认知程度不高等因素的影响,违法违规使用普通发票的问题一直比较突出,造成了国家税收的大量流失,而且严重侵害了消费者和纳税人的合法权益,扰乱了正常的市场经济秩序。因此,如何寻求有效的手段加强普通发票的管理,已成为摆在各级地税税机关面前的一项紧迫的任务。 一、普通发票使用中存在的问题 在日常税源检查和普通发票检查中基层税务人员发现,在普通发票的开具上,除存在发票开具不规范、缺栏少项、涂改发票等现象外,以下是几种较常见的未按规定使用发票的行为。 (一)纳税人在使用发票时不够严肃。平日发现有些经营者因文化较低而把发票交给消费者填开,或有意偷逃税款,将空白发票撕走;有的大头小尾开具发票,有的购买一些假的普通发票开出去。有些企业不按规定填开发票,甚至在消费者索要发票时也借故不开,借口“真不巧,我们店的发票用完了”“要发票就不能享受折扣”;有的则用收款收据代替发票。 (二)拆本转借,大头小尾。首先,一些纳税人为了“讨债”方便,将发票拆开后各持几份使用,致使发票填写日期与票号顺序不一致。其次,无证无票业户在经营过程中,顾客坚持向其索要发票时,不是到税务机关代开发票,而是借用发票,找他人代开,或者使用不合法发票。再次,有些经营者为了偷逃税款,一份发票不同时填开,大头小尾。 (三) ……(省略1241字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:如何加强普通发票管理浅谈如何加强高速公路收费站所效能建设浅谈新时期如何加强税收征管工作浅谈如何加强国税系统党风廉政建设市国税局加强普通发票代开数据管理加强普通发票管理的思考关于加强普通发票管理的思考加强普通发票管理的调查和思考浅谈当前普通发票管理如何加强派驻纪检监察员的作用浅析普通发票管理存在的问题及对策浅谈基层地税机关如何加强党的建设浅析如何加强基层国税单位政风行风建设关于普通发票使用和管理的思考有效掌控。普通发票购领时审查较宽,验旧时使用原始的手工审核,并且是在纳税人前来缴销发票时才对之进行审核,属于事后监督,面对大量的普通发票违法违章行为,只能处于鞭长莫及的被动局面。 2.对普通发票违法处罚效力较小 之所以存在大量的普通发票违章案件,归根求源,是地税部门不能经常性开展发票的专项检查和日常检查,在发票检查方面,由于普通发票种类较多,涉及面广,制定统一处罚规.k定较难,面对发票开具存在的种种违章现象,处罚往往停留在罚款表面,处罚既少又较轻,缺少更为行之有效的方法和手段,不能真正触到纳税人的痛处。 (二)纳税人对发票管理不够重视 1.纳税人的纳税意识薄弱。 虽然经过多年的税法宣传,但依法纳税、诚信纳税在一部分纳税人头脑中没有真正形成,"查出来我倒霉,查不出我赚着"的思想还有一定市场,个别纳税人在利益的驱使下,不惜以身试法,利用发票管理的漏洞大肆偷税漏税。特别是随着金税工程的深入开展,国税发票管理进一步加强,一些不法分子就把目标投向了地税发票上。 2.个别用票单位内部发票管理制度不健全。 个别用票单位内部发票管理制度不健全,又对发票管理相关办法及规定不够了解,从而导致内部发票管理的混乱。在工作中分不清那些行业用地税发票,那些行业用国税发票;对真假发票识别不准,将“白条”当发票充当记账凭证也时有发生;经常调换发票管理员,几年来用了多少本发票,缴销了多少本发票,经手人是谁不够清楚,这给发票管理和检查带来了很大困难。 (三)消费者索取发票意识淡薄 税务部门虽然采取了一系列宣传措施,但由于人力、物力、财力有限,宣传广度、深度不够,致使消费者不能从维护国家税收利益和经济秩序角度出发积极索要发票,也未清楚地认识到消费后索要发票即是义务更是权利。很多消费者认为索要发票那是大企业、公司的事情,个人要了发票也没处报销,要不要无所谓,在消费后只图方便、快捷、节时、节钱,便一走了之。大多数企业和个体户正是利用消费者索取普通发票意识淡薄和贪图价格便宜的心理,大量使用销售清单、收款收据,或者采取随货同行单、保修卡、销售小单等手段,以这些“票据”代替普通发票,从而达到少纳税的目的。据调查,在个体私营经济中,消费量较大的餐饮业要票率平均水平尚不足40%,洗浴业要票率为20%左右,娱乐业要票率为10%左右,可见"以票控税"仍有很大空间。 (四)社会化、络化监控系统没有建立,缺乏社会其他部门协作和配合 近几年来,国家税务总局对增值税专用发票的管理采取了许多新的措施,研究制定了不少制度和办法,实施了金税工程,建立了全国协查系统。但对地税普通发票的管理措施还相对滞后,不管是防伪水平,还是检验系统,都与专用发票有很大距离。普通发票的使用不需要通过金税工程进行认证,可以张冠李戴使用普通发票,给查证带来比较大的困难,造成重增值税专用发票管理,轻普通发票的管理;重税收申报征收,轻发票管理检查,致使一些不法分子将偷税手段转移到普通发票。 三、加强普通发票管理的建议 为了充分发挥普通发票在税收征管中的作用,从源头上加强对发票的控管,本文认为,地税部门应着重从以下四个方面着手。 (一)采取有效措施,加大普通发票控管力度 1.把好“流程关”。强化事前检查审核工作,防止骗购发票和发票流失。 为了防范不法分子骗购普通发票,保障普通发票用票安全,税务机关应当修改、完善普通发票领购、验旧、换购工作流程,强化事前检查、审核工作。一是打破一味服务优先的思想怪圈,遵循规范性、安全性的原则,管理员在受理纳税人购票、验旧、换票申请时,应及时开展实地查验、审核,经核查后对符合条件的,由管理员在相关的申请审批表上签署意见后,纳税人持该表单到办税服务厅购票、验票和换票。这样可以从源头上进一步避免骗购普通发票行为的发生,管理员也能及时掌握纳税人的真实情况,起到税源监控的作用。二是管理员要进行实地检查和审核,检查、审核工作必须强化“四真实”:纳税人工商登记信息真实、经营地址真实、经营活动真实、身份证明真实。对符合条件的,管理员才能同意纳税人领购、换购普通发票。 2.把好“监督关”。推行税务机关代管监开普通发票制度。对经营规模小、保管条件差、使用频率低、未达起征点等纳税人实行普通发票代管监开,即纳税人领购普通发票后,将普通发票交税务机关代保管,需要开具时,在税务机关工作人员的监督辅导之下开具普通发票。代管监开发票方式可以杜绝完全由纳税人自行开具发票的一切弊端,并能保证税款的足额入库。 此外,借鉴纳税信用等级评定制度,建立个体户普通发票信用等级机制,实行分级限量供应普通发票。个体户普通发票信用等级可分为a、b、c、d四个级别,d级为别,一般情况为新开业个体户,纳入普通发票使用考察期(考察期为个月),不予供应普通发票,所需普通发票由税务机关代开;c级为代管监开期,可以领购普通发票,但实行限量供应,每次限量领购1本且必须由税务机关代管监开;b级为较高级别,普通发票月供应量为10本,每次可供应5本;a级为别,普通发票月供应量为30本,每次可供应10本。个体户普通发票信用等级机制实行升级制度。这样既可以降低税务机关普通发票管理风险,减少普通发票和税收流失,又可以督促、激励纳税人规范、合法地管理和使用普通发票。 3.把好"检查、比对关"。加强税源监控管理,将对使用发票的个体工商业户、不建帐或建假账的私营企业、纳税信誉较差企业的税收监控重点转移到加强发票管理,特别是对其所开出的发票的比对、审查上来,再配合其它纳税评估措施提高对其税收征管水平。通过对开具普通发票的记账联、发票联、存根联之间相互对比、核对,根据发票联查找开票单位,建立起"税务部门――发票开具单位――发票接受单位"三元相互制约的高效制衡机制,努力缩小税务部门申报额与纳税人实际生产经营额的差距。研究设计相关预警值,将销售额、普通发票开具金额、用票量等进行比对分析,用 ……(未完,全文共6701字,当前只显示3226字,请阅读下面提示信息。收藏如何加强普通发票管理)上一篇:关于税务文化理念建设的分析与思考下一篇:再创巾帼文明新篇章相关栏目:综合论文财务管理

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